5月23日，由四川省社会科学界联合会主办、西南财经大学承办的“四化同步、城乡融合、五区共兴”高水平质量的发展论坛在西南财经大学柳林校区举行。同日下午举行了智库论坛，四位省直部门领导分别从产业经济、科学技术创新、文旅融合、国资国企改革四大维度，解读构建起四川高水平发展的“四梁八柱”，条分缕析、深度阐释了全省制造业概况、产业创新与科学技术创新深度融合以及未来产业高质量发展趋势和重点规划布局。绵阳、德阳、资阳三位地市领导立足基层实操，分享各地产业高质量发展实践与转型思考，精准对焦校地合作真问题，助力形成“政产学研用”“三‘阳’（绵阳 德阳 资阳）开泰、三生万物”的良好态势，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系，推动四川高水平质量的发展。现刊发德阳市委常委、常务副市长李江波的精彩发言，以飨读者。
非常有幸参加今天这场高规格的交流论坛。我今天一早就来到会场，一天下来能够说是收获满满，享受了一场精神盛宴。首先感谢省社科联和西南财大为我们搭建了这么好的交流平台，也感谢汤主任的邀请。接下来我结合本次论坛主题，向大家简要介绍德阳的相关工作情况。
大家都很熟悉德阳，德阳因工业立市、因工业兴市，制造业是德阳最核心、最突出的优势。德阳的工业除了大家熟知的重装产业外，整体工业底蕴十分深厚，有两个关键数据可以充分佐证。第一，德阳制造业占GDP比重位居全省第一。当前中央明白准确地提出要保持制造业合理比重，现如今很多地区都难以稳住、更难以提升制造业占比，但德阳制造业占比长期稳定在40%至50%，筑牢了坚实的工业发展根基。第二，德阳规上工业公司数量、工业经济总体规模均位居全省第二位，仅次于省会城市成都，这是我们至关重要的产业优势。
因此，今天我主要围绕工业发展，结合基层实践，分享一些个人的思考和实操做法，从三个方面向各位作汇报交流。
德阳工业整体构建起“3+1”主导产业体系，这一体系是多年累积发展形成的，凝聚了包括在座的文全厅长在内的历代德阳工业战线领导的心血智慧，也是我们多年来一以贯之坚持发展的核心方向。
1.在“3+1”主导产业体系中，首位核心产业就是高端能源装备制造业。这是德阳最具辨识度、最核心的优势产业，孕育出众多国之重器。这中间还包括全球最大的8万吨模锻压机、白鹤滩百万千瓦级水电机组、全球最大20兆瓦海上风电机组、国产50兆瓦重型燃气轮机等国之重器，还有被点赞的“地壳一号”万米大陆科学钻探钻机等重大装备成果。
在座的很多老师同学可能不甚了解，国内高端能源装备领域主要有三大核心基地，分别是以德阳为核心的东方电气基地、哈尔滨电气基地、上海电气基地。目前，东方电气在国产化水平、技术先进性、市场占有率上，均位居三大有突出贡献的公司首位，由于高端能源装备行业准入门槛极高，竞争优势显著。
这里分享一组核心数据：德阳全市火电、核电、风电、水电等各类发电设备累计产量，连续20年位居全世界城市首位。全国每4度发电量中，就有1度依托德阳制造的装备产出，这是德阳产业高质量发展的底气与骄傲。
当前，我们全力巩固装备制造产业核心优势，重点抢抓两大战略机遇。第一个是国家重大工程战略机遇，以雅鲁藏布江下游水电开发工程为例，该工程总投资1.2万亿元，仅核心发电设备投资就超2000亿元。我们初步研判，其中超半数发电设备订单有望落地德阳，将为德阳“十五五”期间产业高质量发展带来极大拉动作用。
同时，我们也持续关注国产大飞机产业的产能布局。目前，国产大飞机的多项核心结构件、起落架等核心部件，已在德阳配套生产。未来如果大飞机基地有望落地四川，德阳可快速切入配套产业链，既服务国家航空产业战略布局，又能拉动本土装备产业迭代升级。目前，德阳正密切跟进战略动态，主动加强与相关企业对接，全力服务国家重大产业布局，持续做强德阳装备产业优势。
第二个是新一轮科技革命带来的产业机遇。本次论坛多位专家提到人工智能产业革命，大家经常讲：算力的尽头是电力。当前AI对生产力的赋能效果虽尚未完全爆发，但产业链上下游已经率先迎来红利，以英伟达为代表的芯片企业、成都新易盛等光通讯企业均已抢占风口，而电力装备领域更是算力产业高质量发展的核心刚需。
前段时间，东方电气股价连续涨停，核心原因是海外发达国家开始批量采购国产燃气轮机。当前海外大量新建算力中心，面临电网承载不足、电力缺口较大的问题，燃气发电成为最务实的解决方案。而西门子、通用、三菱等海外传统巨头产能不足，为我国燃气轮机出口创造了巨大市场空间。我国发电装备产业实力全球领先，这也将成为德阳能源装备产业未来发展的重大风口。
此外，围绕装备制造核心主业，我们坚持建圈强链思维，持续补链、延链、强链。我们依托税务大数据，精准梳理三大有突出贡献的公司核心采购品类、外部供货来源，精准锁定可落地配套企业，按图索骥开展精准招商。近年来，陆续引进一批新材料、叶片制造、核心零部件配套企业，让德阳主导产业根基更加稳固、产业链配套更加完善。
2.接下来，我简要介绍“3+1”产业体系中剩余的“2+1”产业，结合本次论坛主题，分享我们因地制宜发展新质生产力、发展特色产业的实践。
首先是材料化工产业，德阳磷化工产业基础雄厚、历史悠远长久，绵竹、什邡片区是全国四大磷化工基地之一。川发龙蟒等企业的钛白粉、工业磷铵产能位居全球第一，精细磷化工产品全国市场占有率达50%，产业底蕴扎实。
依托传统磷化工产业基础，我们顺势切入新能源赛道，聚焦磷酸铁锂等动力电池产业布局发展。近年来，先后引进国城锂业、亨通精密、欣旺达等一批重点企业，布局锂盐生产、储能电池制造等产业。前不久，我们新落地了富临精工与宁德时代合资共建的高密度磷酸铁锂项目，投产后年产值将突破50亿元，远期可攀升至100亿元以上。
其次是餐饮产业，德阳地处天府粮仓核心区，培育了剑南春白酒、什邡烟草等传统优势产业，农业相关的粮油、食品加工产业基础扎实。这里我想介绍两个很有特色的细分产业。
第一个是火锅食材产业，以广汉为核心，发展形成了完善的火锅食材产业集群，涵盖火锅牛油、香辛料、火锅器具、预制菜等全品类产品。目前，德阳火锅牛油等核心产品全国市场占有率超30%，火锅食材产业整体规模突破百亿元，产业活力持续凸显。
第二个是特色鱼油产业，是德阳小众但极具竞争力的特色产业。德阳什邡、广汉两家企业的鱼油产量分别位居全球第一、第二位，企业从南美进口粗原料，精深加工提炼鱼油产品，为全球各大保健品企业供货，特色优势突出。
最后是数字化的经济产业，过去德阳工业基础扎实，但生产性服务业偏弱、产业数字化水平不高，因此我们将数字化的经济作为转型突破的重点方向。
我们发展数字化的经济主要聚焦两大方向。一是产业数字化，依托全市庞大的工业体量，推动传统产业数字化、智能化转型，挖掘产业升级新机遇。当前产业数字化改造都会存在非标化、投入大、回报慢的难题，中小企业生存压力较大，无力单独承担数字化改造成本。对此，我们依托东方电气等有突出贡献的公司探索出特色路径：有突出贡献的公司基于自身生产需求率先开展数字化改造，形成成熟的数字化技术、运维能力后，独立组建数科公司，将成熟技术、服务向上下游供应链企业推广。依托有突出贡献的公司的行业话语权和采购优势，带动配套企业同步开展数字化升级。配套企业完成数字化改造后，产品质量、交付效率明显提升，能获得更加多有突出贡献的公司订单，形成良性循环，有效破解了产业数字化推进难题，该做法去年已被中央改革办推广。
二是数字产业化，坚持因地制宜、错位发展。我们避开人工智能大模型、高端软件等高投入赛道，依托本地人才优势精准切入。德阳职业教育资源雄厚，职业院校学生规模位居全国地市第二，仅次于福建泉州，学生可塑性、适配性极强。基于这一优势，我们重点发展数据标注、信息服务、服务外包等偏劳动密集型的数字产业，既为本地职校学生提供就业岗位、留住青年人才、保持城市活力，也让德阳以务实方式切入数字化的经济赛道、形成富有根植性的产业。目前，已有多家互联网大公司相关业务板块落地德阳。
3.除了“3+1”主导产业，我们近年来还顺势而为，不断开辟产业增量新赛道。
第一个是商用车产业。我们成功引进一汽解放项目，实现商用车产业从无到有的突破。去年，一汽解放德阳基地产值突破100亿元、产销2万辆，目前正朝着年产3万至4万辆的目标迈进。以龙头项目为牵引，持续带动20多家上下游配套企业集聚，逐步形成完善的商用车产业集群和产业园区。
第二个是电子信息产业。电子信息是四川省核心主导产业，德阳地处成都、绵阳两大电子信息产业重镇的中间，区位配套优势显著，具备承接产业外溢、配套发展的良好条件。近年来，我们引进三环电子、华夏鲲鹏、东旭光电等产业项目，借力成都、绵阳的研发、产业、资源优势发展配套产业。例如，三环电子制造基地落地德阳，与三环电子成都研发中心有效协同；东旭光电落地，精准配套成都、绵阳的新型显示面板产业需求，实现协同发展。
德阳工业基础扎实，但科创资源、科创底蕴相对薄弱。为此，我们积极争取省上支持，省委省政府专门出台文件，支持德阳建设高端装备科技城。德阳高端装备科技城，是继成都西部科学城、绵阳中国科技城之后，全省第三个官方批复建设的科技城。
近年来，我们紧扣产业高质量发展需求推进高端装备科技城建设，重点打造大学科技园、西部传感产业园等科创载体，集聚科创资源、补齐科创短板。德阳无大院大所、科教资源禀赋不及成都、绵阳，因此我们主要发挥好央企龙头的产业优势，推动企业联合西工大、电子科大等高校在德阳设立研发机构，精准集聚创新资源、落地科创项目。同时，持续壮大创新主体、聚力关键核心技术攻关。
结合本次论坛主题，我分享一点个人深刻体会：当前科技与产业“两张皮”的问题较为突出，破解这一难题的核心关键，就是要更加尊重企业的创新主体地位。过去我们过度依赖高校院所的单向成果转化，实践证明，企业身处市场一线，对技术需求、产业趋势、市场变化最为敏锐，最能感知产业高质量发展的冷暖。同时，企业的创新激励机制、市场化经营机制最为高效，也最能贴合产业高质量发展需求。所以，虽然我们的科技发力较晚，但也规避了过去部分地区盲目投入巨资引进高校院所、重投入轻产出、“只开花不结果”的问题。我们从一开始就坚持以企业为核心，围绕企业需求布局科研项目、配置科创资源、推进成果转化。
如果说产业是树木，产业生态就是土壤，直接决定产业高质量发展的高度、广度和长度。我们主要从三个方面持续优化产业生态。
一是全力打造一流营商环境。搭建客户服务中心，建立企业诉求快速响应机制，全天候对接企业需求；实行市领导牵头包联机制，定期面对面走访企业、化解难题、纾困解难。凭借持续优化的服务，德阳营商环境连续7年获评全省优秀、位居全省前三。
二是着力破解企业融资难题。一方面，优化银行信贷服务。我们依托地方社保资金开户、额度调配等资源，建立银行正向激励机制，每年开展一轮动态考评调整，重点扶持全力支持地方产业高质量发展、加大制造业信贷投放、优化融资政策的银行机构。通过常态化考评倒逼，当前德阳存贷款规模、企业融资利率均处于历史最优水平。
另一方面，规范产业基金运作。在政策普惠性扶持受限的背景下，产业基金已成为招商引资、产业培育的重要抓手。我们始终坚守市场化运作底线，主动规避部分地区盲目投资、低效招商、巨额亏损的风险。坚持与深创投等头部市场化基金合作，依托专业机构开展项目研判、投资评审，杜绝行政干预、盲目招商，保障基金投资可持续、产业高质量发展高质量。
三是精准打造特色产业园区。严格落实省级部署，聚焦主导产业、特色产业专业化建园，升级打造数字化的经济产业园、绵竹精细化工园等特色园区。一方面完善水、电、路、网等基础设施，夯实要素保障；另一方面创新园区体制机制，借鉴先进高新区、科技园区的经验，持续激活园区发展活力，持续提升园区承载能力、赋能产业集聚发展。
以上就是我本次的全部汇报内容，很多是个人基层实践的粗浅思考，不当之处，恳请各位领导、专家、同仁批评指正。再次感谢省上各位领导长期以来对德阳经济社会持续健康发展的关心与支持，也诚挚邀请大家多到德阳考察交流、指导工作。
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